基層是社會治理的“末端神經(jīng)”，是政策落地“最后一公里”，更是服務(wù)群眾的“最近一公里”，但層層加碼的文山會海、樣式繁多的督查考核、愈演愈烈的拍照留痕，束縛著基層干部的干事熱情，消耗其服務(wù)群眾、推動發(fā)展的時(shí)間精力。近期，中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制會議明確，減負(fù)最終目的是將實(shí)效轉(zhuǎn)化為治理效能。這要求引導(dǎo)基層干部從“鍵對鍵”回到“面對面”，從“重留痕”轉(zhuǎn)向“重留心”，以務(wù)實(shí)作風(fēng)、扎實(shí)行動辦好民生實(shí)事，讓基層回歸服務(wù)本源。

破解文山會海“虛功”，讓基層干部減負(fù)前行。會議套會議、文件套文件的循環(huán)，是壓在基層干部肩上的重負(fù)。部分地方推動事項(xiàng)習(xí)慣于開長會、常開會，頻下文，下繁文，既占用了干部大量時(shí)間，更無法下基層服務(wù)群眾。為基層減負(fù)，就要樹立“實(shí)效導(dǎo)向”，開小會、開短會、不開會，能合并的絕不單獨(dú)開，能線上的絕不線下開，讓基層干部從“會海”中抽離出來，有時(shí)間干工作，有時(shí)間下田間。同時(shí)，要打破“發(fā)文即落實(shí)”的慣性思維，而要以“解決問題”為標(biāo)尺，推動各項(xiàng)工作從“紙上談兵”轉(zhuǎn)向“躬行實(shí)踐”，讓基層干部帶著明確目標(biāo)下沉，而非帶著一堆文件“應(yīng)付”。

跳出過度留痕“窠臼”，讓考核回歸真章實(shí)效。“痕跡主義”是形式主義的典型變形，也是基層干部的“疲憊之源”，要求基層事事留痕、處處建檔、件件拍照，表格臺賬越積越厚，照片視頻越存越多。以“材料精美度”“臺賬完整度”論英雄，使基層干部淪為“表哥表姐”的拍客記者，忽視了群眾的急難愁盼。為基層減負(fù)，就要改革考核評價(jià)體系，弱化“痕跡”權(quán)重，強(qiáng)化“實(shí)績”導(dǎo)向，將群眾滿意度、問題解決率、工作推進(jìn)度作為核心考核指標(biāo)。考核方式要從“室內(nèi)看材料”轉(zhuǎn)向“實(shí)地看效果”，多到田間地頭聽民聲，多到工作現(xiàn)場看進(jìn)展，多與企業(yè)負(fù)責(zé)人聊發(fā)展，讓“腳印丈量”替代“拍照留痕”，讓基層干部從文字的“材料員”變回群眾的“服務(wù)員”，把心思和精力真正放在辦實(shí)事、解民憂、促發(fā)展上。

打通權(quán)責(zé)失衡“堵點(diǎn)”，讓擔(dān)當(dāng)干事底氣十足。基層“小馬拉大車”的困境，是減負(fù)工作必須破解的難題。一些上級部門將本該由自身承擔(dān)的職責(zé)層層下壓，把復(fù)雜問題“打包”推給基層，卻未賦予基層相應(yīng)的權(quán)限，導(dǎo)致基層干部“有責(zé)無權(quán)、有責(zé)無錢、有責(zé)無人”。同時(shí)，“一票否決”事項(xiàng)過多過濫，也讓基層干部陷入“干得多、錯得多”的焦慮之中。為基層減負(fù)，就要厘清權(quán)責(zé)邊界，建立“權(quán)責(zé)清單”，做到“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，讓基層有權(quán)辦事、有錢辦事。要清理規(guī)范“一票否決”事項(xiàng)，取消不必要的 “責(zé)任狀”，讓基層干部從“層層加壓”中解脫出來。更要健全容錯糾錯機(jī)制，區(qū)分“無意過失”與“故意違紀(jì)”，為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事的干部撐腰鼓勁，讓他們放開手腳干事創(chuàng)業(yè)。

基層強(qiáng)則國家強(qiáng)，基層安則百姓安。唯有破解文山會海的“虛功”、跳出過度留痕的“窠臼”、打通權(quán)責(zé)失衡的“堵點(diǎn)”，才能讓基層干部從形式主義的束縛中徹底解脫出來，把更多時(shí)間和精力投入到攻堅(jiān)項(xiàng)目、走訪群眾、化解矛盾上，以務(wù)實(shí)作風(fēng)、扎實(shí)行動辦好民生實(shí)事，讓基層治理真正回歸服務(wù)本源。